Концептуальные основы
В соответствии с концептуальными основами, изложенными в манифесте Национального совета от 26 октября 1918 г., правительство М. Ка — ройи, пришедшее к власти в результате революции31 октября 1918г.,приступило к переговорам с представителями национальностей. Оно усматривало в этих переговорах «единственную возможность прийти к согласию с национальностями на основе признания права самоопределения, чтобы таким образом спасти территориальную целостность». В то же время в правительстве отдавали себе отчет в том, что победа Антанты «существенно укрепила положение национальностей и многократно повысила их требования по отношению к Венгрии — вплоть до полного отделения».
Еще 31 октября в Будапеште представители Румынской национальной партии и румынской секции СДГ1В образовали Румынский национальный совет, который уже в начале ноября перенес свое местопребывание в Арад. Так как реальная власть в населенных румынами областях все больше ускользала из рук венгерской администрации и переходила в руки местных румынских национальных советов, центральный Румынский национальный совет в Араде, оценив внутреннее и внешнее положение как благоприятное, 9 ноября предъявил венгерскому правительству ультиматум, в котором потребовал всей правительственной власти «над населенными румынами местностями Венгрии и Трансильвании», охватывавшими в общей сложности 23 комитата и части комитатов Бекеш, Ча — над и Угона. От венгерского правительства требовалось дать ответ к б ч вечера 12 ноября.
Об этом ультиматуме стало известно уже во время заседания Национального совета от 10 ноября, на котором М. Каройи обосновывал необходимость подписания Белградской конвенции о перемирии, заключенной 7 ноября 1918 г. с командующим Балканской армией Антанты генералом Л. Франше д’Эспере. По воспоминаниям О. Яси, участники заседания «были в отчаянном настроении. Все слышали звук погребального колокола исторической Венгрии». Вскоре после этого в ответ на обращенные к находившемуся в Яссах румынскому королевскому правительству многочисленные просьбы трансильванских румын, ссылавшихся на «большевистскую опасность» и меры возмездия венгерской реакции, румынские королевские войска перешли Восточные Карпаты и вступили на территорию Трансильвании.
