Версальская система
Невозможность пробить поставленную Версальской системой мирных договоров стену придавала политике Болгарии в отношении западной соседки конвульсивность, выражавшуюся то в стремлении к сближению с Югославией и помыслах о федерации с нею, то в заявлениях об отказе от притязаний на Македонию, то в правительственной, хотя и негласной, поддержке ВМРО-автономистов — национал-революционной террористической организации, совершавшей набеги на югославскую территорию для поддержания болгарского духа среди населения Македонии. При этом любые уступки Югославии со стороны Болгарии воспринимались частью болгарской общественности как предательство, как это было при подписании кабинетом А. Стамболийского болгаро-югославского Нишского соглашения 1923 г. или другого подобного соглашения «по висящим вопросам», подписанного в ноябре 1923 г. кабинетом А. Цанкова.
По поводу «македонского вопроса» и властные, и общественные органы Болгарии направляли многочисленные петиции и жалобы в Лигу Наций, в парламенты западноевропейских стран, даже в Коминтерн. Их писали от имени Болгарской православной церкви, от различных союзов. С соответствующими поручениями направляли в Париж в Великую ложу своих делегатов болгарские масоны. В этих документах фигурировали обвинения в адрес югославских властей, закрывавших болгарские школы и церкви в Югославии, лишавших возможности носителей болгарского языка говорить на нем.
В таких условиях урегулировать на государственном уровне взаимные отношения между Болгарией и Югославией долгое время не представлялось возможным. Не случайно в беседе с болгарским посланником в Праге Б. Вазовым Э. Бенеш советовал ему: для Болгарии было бы полезно заключить соглашение с Югославией «без специального пункта о меньшинствах». Действительно, большего, чем болгаро-югославское Соглашение о ликвидации двувластного имущества, подписанного в феврале 1930 г., добиться не удавалось.
