Румынские королевские войска
20 ноября 1918 г. Румынский национальный совет опубликовал манифест «К народам мира!», в котором подчеркивалось, что румынская нация в Венгрии и Трансильвании «высказала… решение относительно организации в свободное и независимое государство».
К этому времени румынские королевские войска пересекли границу, а в начале декабря достигли демаркационной линии, установленной Белградской конвенцией; таким образом, не оправдалась связывавшаяся с этим документом надежда венгерского правительства на то, чтобы оккупация производилась только французскими и другими западными войсками, а отнюдь не войсками соседних стран.
В этой обстановке в Дюлафехерваре 1 декабря состоялось Национальное собрание всех румын Трансильвании, Баната и Венгерской страны, которое декретировало «объединение этих румын и всех населенных ими территорий с Румынией». По тактическим соображениям в резолюции Национального собрания в Алба-Юлии ничего не говорилось о форме правления в объединенном румынском государстве; вышеназванным территориям предоставлялась «временная автономия до созыва Учредительного собрания, избранного на основе всеобщего избирательного права». В качестве основных принципов, на которых должно было бы строиться новое румынское государство, в документе назывались: полная национальная свобода для всех совместно проживающих народов; равноправие и полная свобода исповедания для всех конфессий; всеобщее, прямое, равное и тайное голосование на выборах в народные представительства всех уровней; свобода печати, ассоциаций и собраний; свобода выражения мнений; радикальная аграрная реформа; права и преимущества для промышленных рабочих, как в индустриально развитых государствах. Национальное собрание образовало Большой румынский национальный совет с правом «принимать все решения, которые он будет считать необходимыми в интересах нации».
Этот орган, принявший на себя роль парламента, сменил прежний Румынский национальный совет. 2 декабря он образовал Правительственный совет во главе с Ю. Маниу.