Делегации донецких горняков
Делегации донецких горняков искали защиты в Петрограде и Киеве. Большевикам это давало повод для вмешательства. В переданном Шапки — ным 23 ноября заявлении донское правительство протестовало против захода в порт Таганрога и в устье Дона кораблей Черноморского флота под красным флагом и обращало внимание на многочисленные сведения о том, что «против Дона собираются войска с севера… чтобы установить на Дону господство принципов социал-демократов большевиков».
Выше упоминалось о вынужденном решении Малой рады участвовать в локальных переговорах о перемирии прежде всего на объявленных единым Украинским Юго-Западном и Румынском фронтах. Поскольку это было отступлением от ранее заявленного намерения передать вопросы мира в ведение будущего центрального правительства, образуемого из представителей отделившихся краев и областей, в принятом 21 ноября постановлении Малой рады говорилось для «сохранения лица», будто такое правительство «может образоваться лишь в процессе осуществления мира».
23 ноября Генеральный секретариат обратился к объединенному правительству Юго-Восточного союза казачьих войск, горцев Кавказа и вольных народов степей с приглашением приехать в Киев для переговоров о создании центрального социалистического правительства и «заключении общего демократического мира».
Видимо, в ожидании ответа на это обращение — так и не последовавшего — генеральные секретари не спешили реагировать на предложение Троцкого, уточняя, участие украинцев в которой делегации имел в виду нарком — по заключению мира или временного перемирия.