Балканские войны
Этническую и религиозную карту Сербии изменили Балканские войны, в результате которых в ее состав вошли значительные территории, являвшиеся историческим наследием, колыбелью средневековой сербской государственности, но населенные чуждыми в религиозном и национальном отношении народами. До начала Первой мировой войны новопри — соединенные территорий так и не были освоены. Сербским политическим руководством так и не был решен вопрос о том, оставить эти земли под военным управлением или ввести на них конституционный порядок. Однако ни одна политическая группа не ставила вопрос о предоставлении гарантий защиты интересов этой части населения, подавляющее большинство которой было настроено враждебно по отношению к Сербии. Единственным этническим меньшинством, которому предоставлялся особый статус в виде церковной и школьной автономии, были цинцары. Права мусульманского населения гарантировала конвенция Сербии и Турции, заключенная 14 марта 1914 г.
Формулирование конвенции о защите национальных меньшинств 1 мая 1919 г. было поручено Комиссии по новым государствам и меньшинствам. Однако 31 мая делегация Королевства СХС отклонила первый проект конвенции, поскольку, с одной стороны, подписание этого документа означало бы невыполнение Сербией обязательств, принятых на Берлинском конгрессе, а с другой стороны, прослеживалась четкая связь между вопросом о правах национальных меньшинств и проблемой признания нового государства, его суверенитета и подтверждением прав Сербии на территории, приобретенные в ходе Балканских войн 1912“ 1913 гг.
