Отдел Срединной Европы
Большевики понимали, что судьба Советской власти во многом зависит от позиции стран «ближнего Запада», и не случайно в НКИД был создан отдел Срединной Европы во главе с К. Б. Радеком. Но в дальнейшем наряду с Наркоминделом на международной арене стали действовать Коминтерн и структуры силовых ведомств, которые вели преимущественно революционную геополитику. Складывающуюся на востоке Центральной Европы после военного поражения Германии ситуацию некоторые функционеры Коминтерна оценили следующим образом: немецкое население восточных провинций Пруссии «присоединяется без плебисцита к «конг — рессной» Польше» по военным и стратегическим соображениям», «союзники отдают рабочее движение во власть реакции столь же беспросветной, как и реакция прусского юнкерства», немецкие милитаристы стремятся «создать независимую территорию из Западной и Восточной Пруссии, откуда начнется «возрождение» Германии». Вместе с тем большевики и польские коммунисты ошибочно отождествляли Пилсудского с антивоенно настроенными левоцентристскими партиями, считая только эндеков сторонниками антисоветской интервенции.
К осени 1919 г. польские войска, пользуясь благоприятной для них военно-политической ситуацией на востоке Центральной Европы, вышли далеко за этнические пределы Польши. Радек писал: «Польшу подговаривают к аннексии немецкого, украинского, литовского, белорусского населения», насильственно противопоставляя ее Германии и Советской России. Антанта не «подговаривала» Польшу к дальнейшей экспансии. Напротив, вопреки мнению западных держав Пилсудский стремился к образованию великодержавной Польши. Он отказался в декабре 1919 г. от продолжения советско-польских переговоров и готовился после разгрома большевиками Деникина к захвату Украины, хотя, как явствует из декабрьской переписки Чичерина с Иоффе, Кремль по-прежнему видел в Польше не субъект международных отношений, а объект политики Антанты. Мархлевский не исключал возможности под давлением Антанты наступления «польской армии в близком будущем» Для содействия Деникину. Совнарком РСФСР дважды выступал за возобновление советско-польских переговоров и предложил полякам мир на выгодных условиях: «они получали всю Белоруссию и порядочный кусок Украины». Но эти предложения Польша отвергла.